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什么是政信合作类项目?

政信合作类项目,是指资金投资于市政基础产业领域的投资项目。基础产业是指为社会生产和居民提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源(包括电力)工业和基本原材料(包括重要矿产资源、钢材、石油化工材料)工业,基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通信、水利等设施。

参与实体基本为地方国企或融资平台,以及用资项目多为国家和政府支持的,最后由政府验收还付款的项目,因包含隐性政府信用,又被称为政信合作类项目。

谁来保障产品安全?

基础产业信托中的政信合作类项目,一般是由基础平台公司承建或者是由大型企业代建后再由政府回购,通常以政府财政陆续到位的后续资金、阶段性还款以及土地出让收入作为偿还保证,一般情况下由地方财政预算保障信托本金和收益的实现。

地方政府通常会有多项增信措施,包括但不限于:应收账款质押、土地质押和保证担保。

一、应收账款质押

被质押的应收账款一般为融资方承接政府项目所产生的政府欠款,目前的政信合作信托产品多为这种。而债务人非政府的,也多为资质优良的企业。从债务人的还款意愿和能力来讲,保障力度较大。政府是债务人的,应充分考察当地政府的财政状况以及该款项是否纳入当年的财政预算;企业是债务人的,应充分考察债务企业的资产运营、盈利、偿债及发展等能力,着重关注可能影响偿债能力的因素。

二、土地抵押

由于基础产业信托融资主体多为当地政府下属国企,因此土地储备较为丰富,用土地使用权作为抵押是基础产业信托常见的风控措施。土地使用权抵押率一般设置在50%以下,即信托计划募集总规模占抵押物估值的比例最好低于50%,且越低越好。除此之外,还要重点关注土地评估风险以及融资人无法还款时抵押土地的变现风险,即要考虑到土地所在区域经济、环境、发展前景等方面。

三、保证担保

必须要求实质性担保,担保公司的综合实力要足以覆盖项目风险。基础产业信托的担保方与融资方类似,多为政府下属国企,及与融资方系关联公司等。因此跟考察融资方一样,也要综合考量担保方实力背景、业务状况、财务状况、信用记录、是否发债主体及信用评级等级等因素。

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    2、土地抵押: 融资人提供土地使用权抵押,抵押率不超过50%;
    3、连带担保:阿左旗城投(AA主体)为阿拉善盟财政局及昆仑燃气公司提供连带责任担保。
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    1、土地抵押:安顺镇宁城投提供3.975亿土地使用权抵押;
    2、ZF支持:安顺市镇宁县ZF出具文件支持;
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